印发《自治区国土资源厅党组关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》的通知

《自治区国土资源厅党组关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》已经厅党组会议审议通过，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 2018年4月25日

 自治区国土资源厅党组关于进一步加强

党风廉政建设和反腐败工作的实施意见

为认真贯彻落实中央纪委二次全会、全国国土资源系统党风廉政建设工作会议和自治区纪委九届三次全会精神，结合全区国土资源系统工作实际，现就进一步加强党风廉政建设和反腐败工作制定如下实施意见。

自治区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大战略部署，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，恪守“四个服从”，坚持党要管党、全面从严治党，聚焦聚力总目标，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，监督检查党中央治疆方略特别是总目标落实情况，深化反腐倡廉教育，坚定不移正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态，为自治区国土资源事业健康发展提供坚强有力的政治保证。

一、严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

（一）树牢“四个意识”，始终把党的政治建设摆在首位。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚持以党的政治建设为统领，始终做到执行党中央、自治区党委的决策部署不打折扣、不讲条件、不搞变通，从政治高度深化认识、统一思想，确保全系统党组织和党员干部牢固树立“四个意识”，坚决执行“四个服从”，坚定坚决地在思想上认同核心、政治上维护核心、组织上服从核心、行动上紧跟核心，坚定地捍卫核心、绝对地忠诚核心。

（二）强化理论武装，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。坚持把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，紧紧围绕深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续在学懂弄通做实上下功夫，教育引导全系统党员干部深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求。全系统党组织要把学习尊崇党章作为加强党的建设的一项基础性工作来抓，坚持不懈学习、遵守、贯彻、维护党章。根据党章和其他党内法规赋予的政治责任，进一步加大对党员干部贯彻执行党的路线方针政策和自治区党委重大决策部署以及厅党组决议决定贯彻落实情况的检查力度，确保政令畅通、令行禁止。

（三）聚焦聚力总目标，严守政治纪律和反分裂斗争纪律。全系统党组织要切实提高政治站位，认真组织开展党中央治疆方略特别是总目标专题教育，强化政治纪律特别是反分裂斗争纪律教育，把《中共中央关于进一步维护新疆社会稳定和实现长治久安的意见》《中央新疆工作协调小组关于新疆若干历史问题研究座谈纪要》《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》等作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的必修课，深入学习自治区党委维稳组合拳系列措施，以沙塔尔·沙吾提、艾海提・沙依提等典型“两面人”及身边发生的喀什地区国土资源局塔依尔·艾迪格尔、塔城市国土资源局库尔班·依不拉音等违反政治纪律典型案例为警示，持续推进发声亮剑常态化制度化，教育引导全系统广大党员干部严守政治纪律、政治规矩和反分裂斗争纪律，始终做到旗帜鲜明、表里如一。要把党员干部违反政治纪律问题，特别是在反分裂、反恐维稳斗争中当“两面人”的问题作为监督执纪问责的重点，通过检举揭发、“背靠背”考核等方式，多管齐下、深挖严查反分裂斗争中的“两面人”，坚决把党员干部队伍中的“两面人”甄别出来、清除出去，让“两面人”在国土资源系统没有生存土壤和立足之地，切实担负起维护总目标、抵御渗透、反对分裂的重大政治责任。

（四）严肃党内政治生活，推动政治生态持续净化。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，坚持民主集中制原则，严格执行民主决策、集体领导、请示报告等制度机制，认真落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、党员党性定期分析和谈心谈话等制度。根据党的十九大精神，进一步修订和完善党组（党委）工作规则、议事规则等，从制度上对执行民主集中制的程序和举措进行细化。要加大对党员干部的日常监督力度，对党员不按要求参加组织生活、不接受党支部（党总支）的教育管理和监督等情况要进行追责问责。要聚焦解决“七个有之”问题，严肃查处对党不忠诚不老实、违背党的政治路线、破坏党内政治生态的问题，做到任何时候任何情况下都始终站稳政治立场、把握政治方向、坚定政治原则。

二、深化落实“两个责任”，推动全面从严治党政治责任落地生根、取得实效

（一）牢牢抓住主体责任这个关键。全面从严治党党组织负主体责任，纪检监察组织负监督责任。全系统党组织特别是主要负责同志要自觉担当起全面从严治党的主体责任，带头抓好管党治党工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要认真贯彻《中国共产党问责条例》和《自治区党委实施<中国共产党问责条例>办法》《自治区党委关于紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标深化全面从严治党的意见》，坚持失责必问、问责必严，加强对各级党员领导干部履行全面从严治党职责和机关党建责任制情况的督促检查，层层传导压力，强化责任追究，使党组织成为履职尽责、勇于担当的战斗堡垒。

（二）认真履行监督责任。着力提升纪检监察组织的履职能力，重点围绕打好“三大攻坚战”，进一步加强对全系统党组织贯彻执行党章党规党纪、遵守政治纪律和反分裂斗争纪律、落实“两个责任”的监督，特别要加强对贯彻落实中央治疆方略和总目标的监督，及时发现和督促解决问题，推动中央和自治区党委重大决策部署得到有效落实。突出监督重点，强化对“一把手”的监督。畅通信访举报渠道，通过廉政谈话、签字背书、述责述廉、责任考核等多种有效方式，推动监督细化实化具体化，确保公权力在正确轨道上运行。

（三）用好监督执纪“四种形态”。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，秉持“惩前毖后、治病救人”方针，把运用“四种形态”，特别是“第一种形态”作为监督执纪的重点，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。要加强日常监督，对廉政风险防控点的变化情况进行定期评估，对党员廉政承诺书的执行情况进行认真评价，对高风险岗位的党员干部及时进行风险提示和廉政谈话，主动发现问题，切实履行职责。要紧盯年节假期、出差出国、干部岗位变动等重要节点，瞄准违规购买使用公车、违规办会办班、违规发放津补贴、不如实报告个人有关事项、违规出国（境）等突出问题，对各级党员干部身上存在的“小事小节”，及时进行谈话提醒、约谈函询，防止小病拖成大病、小问题变成大问题。

三、持之以恒正风肃纪，以永远在路上的坚韧锲而不舍改进作风

(一)深入开展党风廉政建设宣传教育。紧密结合国土资源管理工作实际，认真扎实开展党性党风党纪和廉洁自律教育，以党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律作为管党治党的严格戒尺和党员规范行为的重要遵循，严明纪律底线，加强管理监督，切实把党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。深化反腐倡廉教育，认真组织开展第二十个党风廉政教育月活动。加强岗位廉政教育、警示教育和廉政文化建设，加大案件通报和曝光力度，教育引导全系统各级党员干部受警醒、知敬畏、明底线，廉洁修身、廉洁齐家，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）筑牢廉政风险防控机制。紧紧围绕“三大攻坚战”任务要求，压实防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战责任落实。结合国土资源工作实际，对扶贫、环保、征地、不动产登记等与群众利益密切相关领域存在的不正之风和腐败问题开展专项整治。坚持依法行政，继续深化“放管服”改革，进一步完善国土资源行政审批、项目建设、资金管理等制度，加大对“三重一大”以及用地用矿审批监管、资源开发、土地出让和环境保护等重要部位、关键环节的监督力度，开展廉政风险排查，实施动态跟踪监督，健全完善廉政风险防控机制，着力发现和纠正党员干部作风不实、慵懒推诿、措施棚架和失职渎职等问题。

（三）坚决纠治“四风”“四气”。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行自治区党委十条规定及实施办法和“十改进、十不准”，坚决纠治落实总目标过程中的“官油子”之气、不作为之气、漂浮之气、“两面人”之气，坚决查处发生在身边的不正之风和腐败问题。特别要针对表态多调门高、行动少落实差，以会议落实会议、以文件落实文件等突出问题对症下药，拿出过硬措施，切实加以整改。全系统党组织要认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，把党的组织原则、组织生活立起来严起来。各级党组织主要负责同志要敢于直面问题，较真碰硬，真正管好党员、带好队伍，引导广大党员在各项工作中作表率、当先锋。