小切口破题 大服务升级——昌吉州不动产“抵押登记窗口进银行”改革纪实

   在优化营商环境、深化“放管服”改革的浪潮中，昌吉州以不动产抵押登记这一高频民生与营商服务“小切口”为突破口，创新推行“抵押登记窗口进银行”服务模式，通过政银协同、技术赋能、流程再造，实现了服务效能、群众体验与市场活力的“大提升”，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为政务服务新常态。 

破题：直击痛点的“小切口”选择 

以往，企业和群众办理不动产抵押登记业务，需在银行与不动产登记中心之间多次往返，经历“贷款申请—材料提交—登记审核—领证放款”等多个环节，不仅耗时费力，还存在材料重复提交、流程衔接不畅等问题，成为制约融资效率、影响服务体验的突出痛点。 

昌吉州精准锚定这一民生“堵点”与营商“难点”，摒弃“大水漫灌”式改革，聚焦抵押登记这一具体场景，以“切口小、发力准、见效快”为原则，将不动产登记服务与金融服务深度融合，通过窗口前移、服务下沉，从根本上破解“多头跑、反复跑”的困境，用“小举措”回应“大期盼”。

实践：多维发力的“改革组合拳” 

政银联动，搭建服务“零距离”网络。昌吉州打破部门壁垒，推动不动产登记中心与金融机构建立深度合作机制，将抵押登记服务窗口延伸至银行网点。目前，已在华夏银行、交通银行、农商银行、新疆银行、工商银行、邮政银行等多家金融机构和公积金设立便民服务点，通过专线直连、专人办理的方式，让企业和群众在银行就能一站式完成不动产登记查询、贷款办理、抵押登记全流程业务，无需再往返登记中心。同时，依托全州不动产统一登记州、县市一体化平台，实现“一套平台、一套数据库、一套标准”办理，为跨区域联审联办奠定坚实基础。 

技术赋能，打造效率“加速器”。以数字化转型为支撑，昌吉州将不动产统一登记平台与银行系统无缝对接，打通数据共享通道，实现抵押登记“不见面”办理。银行工作人员可实时调用不动产信息，在线提交登记申请，不动产登记中心通过平台“即申即审”，审核通过后自动生成电子证照并回传银行，全程无纸化、零跑动 。通过该模式，成功为企业快速办理抵押登记业务，通过服务点受理业务2020笔，高效服务获得广泛认可。

流程再造，实现服务“质效升”。通过梳理10个业务流程、近68个业务节点，精简15类收件材料，昌吉州将抵押登记办理时限大幅压缩，从以往的多个工作日缩短至“小时级”甚至“分钟级”办结。同时，推行“一窗受理、并联审批”，将贷款办理与抵押登记合并为“一件事一次办”，配合延时服务、绿色通道等举措，全方位满足企业群众多样化需求，让服务从“能办”向“好办、快办”跃升 。 

成效：惠及多方的“大提升”格局

群众体验大提升：告别“来回跑”，办事更省心。“在银行签完贷款合同，当场就能办好抵押登记，不用再两头跑，太方便了！”这是如今昌吉州群众办理抵押业务的普遍感受。窗口前移让群众“只进一扇门、办好所有事”，纸质材料大幅减少，办理时间显著缩短，真正实现了“一次不用跑”的便民目标，政务服务满意度持续攀升。 

营商环境大提升：融资“加速度”，发展更有力。抵押登记效率的提升直接缩短了企业融资周期，为实体经济注入金融活水。通过政银协同模式，企业无需在贷款与登记环节之间辗转等待，有效降低了时间成本与融资成本，助力项目快速落地、产业加速发展，成为优化营商环境的重要抓手。 

治理效能大提升：服务“集约化”，运行更高效。一体化平台的搭建与数据共享机制的建立，不仅减少了部门间的数据壁垒与重复劳动，更实现了对全州登记业务的统筹监管与精准指导。不动产登记中心可实时查看业务办理情况、案卷质量等关键指标，行政运行效率显著提升，推动政务服务从“分散办理”向“协同治理”转型。

从一个窗口的延伸，到一场服务的革命，昌吉州以不动产抵押登记“进银行”的“小切口”，精准破解了民生与营商领域的突出问题，书写了“以人民为中心”的改革答卷。未来，昌吉州将继续拓展服务覆盖范围、深化政银合作内涵，让政务服务更有温度、市场活力更足、发展动能更强。