中国自然资源报讯      新疆吐鲁番市，坐落于天山东部南坡山间盆地，素有“火洲”之称。这里是闻名遐迩的葡萄之乡，也是我国夏季气温最高的地区。在极度干旱、蒸发量远超降水量的自然条件下，依托有限水源滋养的绿洲耕地，显得尤为珍贵。吐鲁番市始终胸怀“国之大者”，坚决扛起耕地保护政治责任，全力守护这片来之不易的生命沃土。近年来，该市以开展耕地保护网格化监督管理试点为契机，探索构建起覆盖全域、层次分明、精准精细的耕地保护网格责任体系，推动“火洲巡田”迈入数智化新时代。

盛夏时节，新疆吐鲁番市托克逊县库米什镇耕地连成一片，棉花长势正旺。吐鲁番市自然资源局 供图精心布局
织牢耕地保护责任网格

　　2024年3月，新疆维吾尔自治区自然资源厅印发《新疆耕地保护网格化监督管理办法》，全面落实耕地保护党政同责，压实各级耕地保护主体责任。依据“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，吐鲁番市在自治区率先开展耕地保护网格化监管试点，出台专项工作方案，明确全域耕地保护网格化监管目标、职责与路径，建立“市级统筹、区县主责、乡镇落实、村社联动”的责任机制。

　　“各区县结合耕地特点与管理实际，研究制定相关配套措施，将网格划分、责任分工、巡查频次等要求具象化。”吐鲁番市自然资源局相关负责人介绍，为使网格划分更加科学合理，该局组织专业团队深入区县、乡镇和村，实地调研耕地现状、权属关系，针对区域耕地分布及人口密度，持续优化调整耕地保护网格范围，合理划定网格单元，确保每块耕地都有明确的责任人。

　　目前，全市已划分耕地保护市级网格1个、区县级网格3个、乡镇级网格27个、村级网格100个，建立四级责任体系，细化网格长、网格员职责清单；配备村级专职网格员100名，负责日常巡查、信息上报、政策宣传等工作。与此同时，为充分发挥村级治理优势，将全市3个区县村“两委”（支部委员会、村委会）干部均纳入耕地保护网格责任体系，形成“专职网格员日常巡查发现问题—村‘两委’跟进处置”双向联动机制，为耕地保护构筑“双重”责任屏障。

科技赋能
贯通线上线下监管渠道

　　为强化耕地保护网格化监管，新疆厅主导研发了“新疆耕地保护网格化管理移动端”App，可实现耕地动态巡查，并能实时上报、流转和处理破坏或违法占用耕地线索。

　　在此基础上，吐鲁番局引入AI等技术，建成集耕地保护“一张图”、身份信息生成、查询统计、处置监督等功能于一体的“吐鲁番市耕地和永久基本农田监管平台”。推行“一码管地”模式，为每块耕地生成专属数字身份证，构建“身份识别—动态监测—全面监督”管理闭环。只需扫码并上传现场照片，系统即可自动关联信息，实现问题精准定位与智能匹配。

　　“此举打破了传统监管壁垒，将专业监测与全民监测深度融合，为每块耕地建立数字档案，拓宽群众参与渠道，推动耕地保护从‘政府主导’向‘全民共管’转变。”吐鲁番市局相关负责人说。

　　为提升耕地保护网格治理效能，吐鲁番市还完善了耕地巡查与处置机制：乡级每半年、村级每周开展一次全覆盖巡查；建立“网格员上报—村级初审—乡镇处置—县级核查”快速响应流程，实现问题“早发现、早制止、早整改”；设立量化考核标准，对各级耕地保护网格员进行量化考核。

　　针对业务需求，吐鲁番实施差异化培训：新入职人员重点学习政策法规、巡查要点等基础内容；资深人员则侧重耕地“非农化”“非粮化”案例分析与执法程序进阶培训。通过“线上﹢线下”立体指导，保障全流程业务支持。

　　在高昌区艾丁湖镇琼库勒村，耕地保护专职网格员阿尔孜古丽·尤努斯每周使用App实地巡田。“我负责本村和邻村约8000亩耕地，任何异常动向和违法违规行为都能及时发现并上传。”她说。

综合施策
凝聚耕地保护强大合力

　　耕地保护需要多部门协作，吐鲁番市在开展网格化监管试点中，由自然资源部门牵头，联合农业农村、发改、财政、林草、水利等单位，建立联动机制，明确分工、协同履职。自然资源部门负责动态监测与执法，农业农村部门主抓耕地质量与种植结构，发改部门统筹规划衔接，财政部门确保资金精准投放，林草部门规范林地草地与耕地用途转换……凝聚起耕地保护的强大合力。

　　同时，吐鲁番积极发挥村（居）委会等基层组织作用，通过村民大会、宣传标语和资料发放等方式，普及耕地保护政策，提升群众耕地保护意识。设置地块举报二维码，鼓励群众参与监督，及时上报违法违规行为，有效打通耕地保护“神经末梢”，为耕地保护建立了信息快速传输的“神经网络”与敏捷响应的“智慧大脑”，形成全社会共同参与的良好氛围。

　　通过综合施策，吐鲁番实现了耕地“一张图”数据的动态更新与精准管理，为政府决策提供可靠数据支撑。日常巡查与监管及时发现并制止违法占用耕地行为，耕地“非农化”“非粮化”问题得到明显遏制。

　　“试点工作积累了宝贵经验，但也发现网格员业务能力有待提升、部门协同仍需加强等问题。”吐鲁番局相关负责人表示，下一步，将优化网格布局，加强人员动态管理，加大培训与激励，强化部门信息共享与协调，深入开展宣传，营造更浓厚的全民参与耕地保护氛围。