关于对自治区十三届政协二次会议第183号委员提案办理情况的答复

A类 

新自然资提案字（2024）9号

自治区工商业联合会：

贵单位提出的《关于发展低碳经济推动城市绿色低碳建设的提案》收悉。现将研究办理情况答复如下：

一、背景情况

建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。党的二十大报告指出，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。2022年以来，我区立足能源资源禀赋和区位优势，持续强化绿色低碳发展理念，着力构建清洁低碳能源供应体系、健全绿色能源消费促进机制、深化能源市场改革，自治区发展改革委、自然资源厅、财政厅等相关部门协同发力，初步形成了“1个总体规划+5个专项规划+4个实施方案”的政策体系。

二、已开展工作

按照《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）和自治区党委、人民政府决策部署，我厅积极会同自治区发展改革委、财政厅、生态环境厅、税务局等部门开展了以下方面工作：

（一）完善政策体系机制。一是制定碳达峰实施方案。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，由自治区发展改革委牵头，出台《新疆维吾尔自治区碳达峰实施方案》，作为自治区绿色低碳发展的指导性文件，将氮氧化物重点工程减排量、挥发性有机物重点工程减排量、化学需氧量重点工程减排量、氨氮重点工程减排量、碳排放强度降低等纳入约束性指标，提出碳达峰“十大行动”、节能减排“十大工程”，为我区绿色低碳发展提供了政策支撑。二是制定生态系统碳汇相关政策。由自治区自然资源厅牵头，会同自治区发展改革委、财政厅、林业和草原局联合印发《自治区生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》，部署开展建立生态系统碳汇调查监测评估体系、守住自然生态安全边界、统筹山水林田湖草沙系统治理、落实生态系统碳汇相关政策法规等工作。三是建立环评会商机制。由自治区生态环境厅牵头，建立跨区域环境影响评价会商机制，落实“三线一单”、环境影响评价、排污许可、重点污染物排放控制、碳排放控制等相关要求，加强重点区域和重点企业污染物减排。

（二）出台产业支持举措。一是鼓励社会资本参与生态修复。报请自治区人民政府印发《自治区关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》（新政办发〔2022〕70号），明确自然生态系统、农田生态系统、城镇生态系统、矿山生态系统保护修复和生态产业整合发展等5个具体参与领域，从规划引领、产权激励、指标流转、权益交易、资源利用等方面给予政策支持，激发社会资本参与生态保护修复活力。二是推进绿色矿山建设。充分运用合同约束和政策激励手段，研究落实绿色矿山支持政策，加快绿色低碳先进适用技术应用，及时追究未按矿业权出让合同约定建成绿色矿山的违约责任，充分调动矿山企业积极性。印发《自治区绿色矿山建设管理办法（试行）》（新国土资发〔2018〕94号），指导地（州、市）持续推进绿色矿山建设，基本形成点面结合的绿色矿山建设格局，绿色矿山管理机制已初步建成。截至目前，全区共建成绿色矿山124家，其中国家级61家、自治区级63家，树立了一批科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，矿业绿色转型成效已初步显现。

（三）促进低碳经济发展。一是严格落实税收法律。认真落实环境保护法、耕地占用法、资源税法等税收法律法规，强化对破坏生态、粗放发展的约束。二是大力支持科技研发。落实高新技术企业税收政策、研发费用加计扣除等优惠，鼓励企业加大研发投入，支持促进绿色低碳环保技术、装备和产品研发应用，积极运用税收政策工具促进资源高效利用和绿色低碳发展。三是全面贯彻税收优惠。延续执行新能源汽车免征车辆购置税政策、支持清洁能源使用和消费，继续对符合条件的从事污染防治的第三方企业，减按15%的税率征收企业所得税，支持培育壮大节能环保产业。落实资源综合利用增值税即征即退等减免政策，注重对生态保护、节约利用的激励。四是汇编税费优惠政策。国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局汇编形成《支持绿色高质量发展 助力实现“双碳”目标税费优惠政策指引》并公开发行，积极发挥税收职能作用，支持实现低碳经济发展，向广大纳税人宣传，方便广大纳税人及时享受中央、国务院给予的政策红利。

（四）培育低碳消费文化。由自治区发展改革委牵头，连续多年组织举办全国节能宣传周自治区宣传活动。2023年8月15日，我区成功举办首届全国生态日自治区主场活动，并在伊犁州昭苏县设置分会场，会同各地、各有关部门通过线上、线下多种形式，广泛开展节能降碳宣传教育，大力倡导绿色低碳生产生活方式，推动全社会共同参与自治区节能降碳事业。

三、下一步打算

我厅将继续积极配合自治区发展改革委等相关部门，进一步完善我区绿色低碳发展相关政策，加强节能降碳宣传教育，推动我区经济可持续健康发展。

感谢对自治区绿色低碳建设工作的关心和支持！

自治区自然资源厅

2024年4月25日