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中共新疆维吾尔自治区自然资源厅党组关于十届自治区党委第五轮巡视“回头看”整改进展情况的通报

发布时间:2025-09-30 12:22
来源:自治区纪委监委网站2025-09-29 12:45
发布单位:宣教中心
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根据自治区党委统一部署,2024516日至725日,自治区党委第十三巡视组对自治区自然资源厅党组开展了巡视“回头看”,2024118日,自治区党委巡视组向自治区自然资源厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

(一)统一思想认识,提升政治站位。一是厅党组坚持把巡视整改作为重要政治任务紧抓不放、常抓不懈,利用厅党组会、理论学习中心组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述,贯彻落实自治区党委关于巡视工作部署要求,不断提高政治站位,以高度的政治责任感和使命感扛起整改主体责任。二是认真研究部署巡视整改工作,制定巡视整改方案,将巡视整改与深化改革、全面从严治党紧密结合,以作风严、责任实、标准高的工作要求,压实三级责任链条,要求厅各级党组织对巡视反馈共性问题主动认领、自查自纠,选派专人进行监督检查,推动系统整改到位。三是修订完善厅党组巡察工作制度汇编,明确规定“聚焦巡视、巡察整改和成果运用”,将巡视整改情况纳入年度巡察监督内容。集中整改期后,对已完成的事项厅党组持续跟进,按季度督促检查落实整改。对阶段性完成的事项,每3个月督促检查1次,确保问题整改清仓见底,标本兼治。四是将巡视整改情况列入年度民主(组织)生活会对照检查内容,围绕巡视“回头看”反馈意见逐项对照检查,查摆出13个方面、39个问题,剖析原因,制定整改措施,结合巡视“回头看”反馈意见一体推进整改。

(二)坚持以上率下,压实整改责任。一是厅党组成立由厅主要领导为双组长,厅党组成员、一级巡视员为副组长的整改工作领导小组,形成覆盖全系统各部门各单位的巡视整改组织领导体系。围绕反馈的13个问题,组织研究制定76条整改措施,逐项明确责任领导、整改部门和整改时限。二是厅党组书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任,开展巡视整改调度4次,作出具体安排5次,推动解决重点问题4项,坚持以高质量党建促进高质量整改,组织研究部署全面从严治党事项31项,2024年度厅党建工作获得自治区党委直属机关工委总评“好”等次。班子成员严格履行“一岗双责”,组织专题研究分管领域巡视整改情况56次(人),提出指导意见12条,推动解决难点问题取得新成效。三是厅党组和班子成员将落实巡视整改情况纳入2024年领导班子和领导干部述职述德述廉报告。注重上下贯通衔接,在年度考核中,将整改落实情况纳入地(州、市)自然资源局、直属事业单位领导班子和领导干部述职述德述廉报告的必述内容,督促领导班子和领导干部充分重视巡视整改工作,切实做好巡视“后半篇文章”。

(三)坚持系统整改,强化监督问效。一是厅党组将巡视整改情况列入2025年落实全面从严治党主体责任清单。深化部门协同,发挥厅机关纪委、人事处、财务处、审计处等部门合力监督作用,建立巡视整改监督台账,定期梳理工作进展,分析研判重点难点,确保反馈问题真改实改、改出成效。二是驻厅纪检监察组召开巡视整改动员部署会,研究自身整改和监督推动自然资源厅整改的具体措施6条。研究审核巡视整改方案,提出修改意见建议9条。集中整改期间,通过下沉调研、专题调度等多种方式,强化日常监督。对落实整改责任不力、整改成效不明显的,开展监督谈话14人次,进一步压实整改责任。三是厅机关纪委将巡视整改工作列入年度《政治监督工作台账》,每月了解整改落实情况,并对反馈意见任务分解表持续更新,按季度监督指导,推动反馈问题真改实改、彻底整改。四是厅人事处加强与厅机关纪委对接沟通,及时掌握整改进展,建立监督检查台账。2024年年度考核工作中,将“巡视巡察反馈问题整改工作质效”列入地(州、市)自然资源局及直属事业单位绩效指标体系。将巡视整改情况作为年度考核评定重要依据和干部考核评价等工作的重要参考。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

(一)关于重点问题整改方面

1. 协同推进国土空间规划编制。我厅选派专家分三组赴各地(州、市)开展乡村规划调研,实地指导各地推进规划编制。同时,开展国土空间规划业务培训,建立规划专家库,多维度指导提升规划编制质量。目前,区地县三级国土空间规划全部批复实施,891个乡镇国土空间总体规划编制全部完成。

2. 严格落实依法治疆推动依法行政。一是严格落实领导干部任前法律知识考试制度和厅党组会、厅长办公会前学法,着力用法治思维破解工作中的难点、堵点问题。以法治督察整改为抓手,围绕全疆法治建设领域存在的18个共性问题,持续提升自然资源法治化水平,工作成效获自治区司法厅高度肯定。二是开展行政诉讼败诉案件以案促改专项行动,推动行政行为持续规范。统一规范依申请公开各类文本,严格依申请公开办理程序,20247月以来,受理依申请公开82件,均按期答复。

3. 推动改革提升治理能力。一是全面深化自然资源领域审批改革,通过串联变并联、法定时限外应减尽减,矿业权出让由156个工作日压减至69个工作日、矿产资源储量评审备案由55个工作日压减至28个工作日、矿业权出让登记内部审批由40个工作日压减至15个工作日,压减率分别达55.8%49.1%62.5%。完成矿业权审批登记系统一体化平台搭建,地(州、市)权限已全部开放。深化矿业权审批管理改革,向和田地区试点下放铅、锌等72个矿种矿业权出让登记权限,并开展试点评估形成评估报告。构建全区规范统一的建设用地报批审查体系,将审查要点从47项优化至34项。优化审批流程,最大限度压减审批时限,自治区级审查周期从平均27天降至18天。积极与自治区发改、交通、水利等部门协调,建立全区用地事项协调联席会议制度,针对用地问题及时“会诊”解决;打造“两办四服务”,对重大项目实行“台账”式管理,高效保障项目用地。二是优化提升不动产登记服务质效,联合金融监管、税务等部门印发《关于进一步提升不动产登记便利度 持续优化营商环境的通知》,推进不动产登记电子证照在抵押贷款等业务中互认共享。目前,全区14个地(州、市)均已具备办理不动产“带押过户”条件,579个银行营业网点设置抵押登记“一站式”服务。

4. 全面强化党的建设工作。一是督促指导各党支部将《中国共产党支部工作条例(试行)》列入学习计划,厅党组带头落实《新疆维吾尔自治区直属机关党组(党委)落实机关党建主体责任实施办法(试行)》。2024年下半年以来,厅党组召开党建工作推进会议2次、机关党委委员会议11次,及时传达学习中央和自治区党委关于党建工作的具体要求,研究审议厅系统党建工作重点事项,安排部署任务。班子成员严格落实党建联系点制度,按照三级责任清单相关要求,2024年底全覆盖听取联系点党建工作汇报。二是及时传达学习中央和自治区党委党建工作要求,将巡视整改纳入2025年度党建工作要点,作为党建重点工作推进。集中整改期内,厅党组召开党建工作推进会议2次,听取专题汇报2次。20252月,厅系统40位基层党组织书记向厅党组述职。2024年度厅系统建设“五个好”党支部54个,15个党支部晋位升级,新增3个区直机关“五个好”标准化规范化党支部。

5. 认真落实全面从严治党“两个责任”。一是严格落实请示报告制度和“责任清单”。厅党组每半年听取各地(州、市)自然资源局党组履行全面从严治党主体责任情况汇报,及时传达学习中央纪委国家监委、自治区纪委监委公开通报的违反中央八项规定精神典型问题,引导厅系统各级“一把手”增强纪律规矩和廉洁意识。二是驻厅纪检监察组认真落实《关于建立工作联系机制的意见》,督促厅党组定期研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,重大事项加强沟通、重要情况互相通报、定期会商、线索联合排查。印发《关于加强派驻自然资源系统纪检监察组“组组”协同监督的若干意见(试行)》,与各地(州、市)纪委监委综合派驻自然资源局纪检监察组建立联系、座谈和会商等机制。三是认真落实《纪检监察机关开展政治监督工作办法》,围绕监督重点建立监督台账,实行清单化管理、项目式推进,强化监督的具体化、精准化、常态化。在驻厅纪检监察组领导指导下,加强与厅人事处、财务处、审计处、信访办等部门沟通联系,通过座谈研讨等方式,重点分析“权、钱、物、人”等重要岗位存在的廉政风险,及时发现违纪违法问题线索,不断提升发现问题能力和自主办案能力。

(二)关于新发现的问题整改方面

1. 深入研究谋划新一轮找矿突破战略行动。研究出台推动矿业高质量发展十条措施等系列政策文件,有力解决矿业领域突出问题,建立找矿激励约束机制、健全矿业权出让交易规则等多条措施,获地勘单位、矿业企业高度认可。在全国首创支持地勘单位、矿业企业自筹资金开展战略性矿产调查的细化政策。有序补充厅系统专业技术力量,特别是找矿专业人才,2024年地质“三中心”、自治区地质局招录专业技术人员共计178人。争取自然资源部在疆召开“地质援疆工作启动大会”,吸引有实力的地勘单位、企业参与地质找矿,形成“找矿大会战”的良好局面。以国家大规模设备更新为契机,通过自治区财政出资、地质局自筹等方式,更新配置野外一线勘探设备599台(套)。组建新疆矿产资源风险勘探投资基金,现已登记注册多家项目投资公司(SPV),摘得3宗探矿权。目前,自然资源部下达我区“十四五”14个矿种找矿目标,全部提前完成,全区主要矿种查明率逐年提升。

2. 着力提升矿产资源保障能力。一是积极推动战略性矿产资源增储,全区战略性矿产资源量稳步提升,2024年财政出资地质勘查项目新增资源量、社会出资矿业权评审备案查明资源量显著增加;完成战略性矿产共伴生、低品位资源再评价,33种战略性矿产有新增资源量,有效提升我区矿产资源供给保障。二是促进资源与产业联动,系统梳理全区煤炭上下游企业,精心筹划召开自治区煤炭资源与产业发展对接会,搭建沟通交流平台,推动4家企业签约。强化矿业权推介,2024年以来举办矿业权出让项目推介会4次,推介区块650余(次),吸引疆内外1000余家企业、地勘单位参加,促成20余个企业签订合作协议,产生良好经济效益。

3. 强化廉政风险防控。一是围绕规划、土地、矿产等重点领域,完善并严格落实厅本级52项重点职权工作流程图,加强管理体系、行政审批、行政执法规范化,确保权力始终处于监督之下。严格落实《关于建立与综合监督单位工作联系机制的意见》,主动接受自治区纪委监委、驻厅纪检监察组监督,定期会商、联合检查、联动执纪,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。二是印发《关于进一步加强政府采购工作的通知》《自治区自然资源系统政府采购文件汇编》,明确界定应招标项目范围、标准和流程,做到政采全过程的信息公开透明、公正公平、依法依规,严格杜绝应招标未招标、虚假采购等违规问题发生。

4. 巩固深化党纪学习教育成果。一是召开2024年度领导干部民主生活会暨巡视“回头看”反馈意见整改专题民主生活会,结合党纪学习教育期间警示教育开展情况,深刻汲取系统内违纪违法典型案件教训,围绕案例深刻剖析违纪的主客观因素,从主观上、思想上深刻查摆自身存在的差距不足。编印《自治区自然资源系统严重违法违纪案件警示录》发至各级党组织,用“身边人”“身边事”警醒党员干部严守党纪党规,结合中央八项规定精神学习教育,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。二是把党纪学习教育情况纳入政治监督台账,认真做好督导检查,确保各项措施落实到位。机关纪委利用节前监督检查对下级党组织常态化党纪学习教育情况进行再监督再检查,进一步压实各级党组织工作责任。系统各级党组织举一反三,巩固深化党纪学习教育成果,积极构建纪律建设常态长效机制。

5. 强力推动集中整治工作。一是持续推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治,厅党组立足职能职责,梳理问题清单,制定整改措施,明确责任领导和责任部门。结合巡视、审计、自然资源督察反馈问题,全面梳理排查问题。先后召开8次推进调度会,交流经验做法,督促后进追赶。厅党组书记亲自主持、调度,分析短板不足,明确方法路径和具体要求,压紧压实系统各级党组织主体责任。其他班子成员认真落实“一岗双责”责任,主动靠前包联、亲自推动落实。结合巡视、审计、自然资源督察反馈问题,全面梳理,问题整改率达98.2%,为群众办实事好事656件。二是坚持把不动产“登记难”问题作为自然资源系统重点整治任务,持续用力,全区累计化解项目516个,惠及业主11.1万户。自治区自然资源厅与农业农村厅“双牵头”,加快推进自治区加强和规范国有农用地管理专项工作,对全区发现的承包期限不合规、承包价格不合理、农用地使用经营程序不规范等七类问题边摸排边整治,取得明显成效。

三、需长期整改事项进展情况

(一)加大往来款清理力度。进一步加强与债务、债权单位和自治区财政厅等部门沟通对接,安排专人定期追款。截至20255月,已完成85.91%的往来款清理。下一步,对未清理到位的往来款项,实行挂账督办,确保整改工作取得实效。认真汲取教训,加强自查自纠,深入查找管理漏洞,建章立制,实现标本兼治。

(二)推动绿色矿山建设和历史遗留废弃矿山治理。加快绿色矿山建设。坚持生态优先,积极引导企业创建绿色矿山。2024年以来,新增自治区级绿色矿山65家,全区绿色矿山总数已达176家。推进历史遗留废弃矿山治理。制发《自治区历史遗留废弃矿山自然恢复方式销号图斑工作指南(试行)》等系列文件,压紧压实治理责任,指导督促各地加快推进历史遗留废弃矿山图斑销号工作。强化示范引领,成功申报吐鲁番市和克拉玛依市两个国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目,均已开工建设。下一步,将继续强化绿色矿山名录管理,持续引导企业绿色矿山建设。加强历史遗留废弃矿山生态修复统筹谋划,有序推进历史遗留废弃矿山治理。

(三)不断修订完善制度机制。一是建立完善制度56项,印发《自治区历史遗留废弃矿山生态修复项目管理办法》,有效改进项目管理流程,提高项目管理效率,提升管理效果。印发《自治区国土空间详细规划管理办法(试行)》,明确编制主体、审批程序、分区分类以及调整程序,规范地方详细规划编制和管理,使审批效率得到有效提升,为各类建设活动提供科学、精准的规划依据。二是起草《自治区绿色矿山建设管理办法(送审稿)》,修订《自治区矿产资源管理条例》,先后在阿克苏地区、吐鲁番市、昌吉州等地开展实地调研,召开专家研讨会2次,已形成《〈自治区矿产资源管理条例〉立法后评估报告》和《自治区矿产资源管理条例修订草案(初稿)》。下一步,将密切关注《中华人民共和国矿产资源法实施条例》修订进展情况,优化《自治区矿产资源管理条例修订草案》内容,推进法治建设薄弱环节持续完善。

四、下一步工作打算

党组将持续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述等精神,贯彻自治区党委巡视整改工作部署,结合巡视“回头看”反馈意见,持续巩固拓展整改成果,不断提升工作质效,扎实做好巡视“后半篇”文章。聚焦自然资源主责主业,对集中整改期已完成事项坚持标准要求不降、工作力度不减,对阶段性完成还需持续推进的具体事项,全力推进落实,持续抓好整改。结合中央八项规定精神学习教育和群众身边不正之风和腐败问题集中整治,一并开展监督检查,坚决做到问题整改不反弹,制度落实不走样,以高质量整改推动自然资源事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映,我们将加强研究,深化整改,积极回应关切。公开期限:2025929日至1024日(15个工作日)。联系方式:09912630091(工作日10:0019:30);通信地址:新疆乌鲁木齐市天山区金银路56号;邮编:830002;电子信箱:zrzyt2630091@126.com

中共新疆维吾尔自治区自然资源厅党组

2025929

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