乌鲁木齐 | 强化自然资源要素保障推动新质生产力发展

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”这一全新概念，其核心是利用新技术、新模式，发展新产业、新业态，形成新动能、新优势，最终达到推动经济高质量发展的目标。自然资源作为重要的生产要素之一，优化资源配置效率，提升要素生产率，是发展“新质生产力”的必然要求。乌鲁木齐市自然资源局主动融入全市高质量发展大局，坚持创新驱动，积极主动作为，以更加高效更有质量的自然资源要素保障，服务新质生产力发展。

一、强化规划引领和空间保障

充分发挥国土空间规划的战略引领和管控作用，统筹布局先进制造业空间和科技创新空间，系统优化首府产业空间格局。围绕自治区“八大产业集群”谋划产业布局，培育壮大特色优势产业，积极发展新兴产业，重点发展装备制造、新材料、新能源、化工、生物医药五大实体产业及新型电力系统建设，强化先进制造引领，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，以三个国家级开发区和米东区为核心，打造一批承载国家战略功能的大型先进制造产业发展平台。对拟落地建设的信息技术、生物技术、新材料、高端装备等新兴产业，根据项目建设需求，科学引导在工业园区或产业园区内集中布局、集聚发展，用新质生产力发展推动园区“腾笼换鸟”，以高质量规划引领经济社会高质量发展。

二、优化资源配置和土地供给

进一步优化土地要素差别化配置，积极融入自治区“八大产业集群”，优先安排先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业项目用地需求，重点保障重大产业项目用地和招商引资用地需求，多途径保障光伏产业用地，促进有效投资重要项目落地实施。支持土地兼容复合利用，鼓励工业用地采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式灵活供应，进一步降低企业用地成本，助推新产业发展。加大闲置土地处置力度，严格执行国家工业项目建设用地控制指标，助力提升园区土地开发强度及利用效率。

三、深化测绘服务和数据应用

聚焦测绘地理信息这一新型生产要素和数字经济发展的战略性资源，强化数据要素保障，细化拓展行业应用。加强测绘成果管理，健全完善自然资源“一张图”系统，统筹遥感影像获取和共享利用，支撑政府信息化建设及治理模式创新。加快推进实景三维乌鲁木齐建设，激活测绘地理信息数据要素潜能，提升赋能应用水平，为落实测绘地理信息“两支撑、两服务”提供强有力的支撑保障，促进测绘地理信息事业转型升级，更好支撑首府城市高质量发展。

四、细化审批改革和登记提速

进一步提升不动产登记便利度，深化“多审合一、多证合一、多测合一”改革，在用地报批、规划许可、财产登记等重点业务流程再造，材料精简、时限压缩上再下功夫，加快综合窗口向“一窗办理，集成服务”升级，实现不动产登记全业务类型网上可办、网上好办。创新项目建设全生命周期登记服务，全面实行“交地（房）即交证”。深化“不动产+金融服务”，以点带面推动同一银行金融机构住宅类不动产“带押过户”落地实施。优化不动产登记营商环境，持续推进不动产登记信息共享，提升水电气联动过户、企业不动产登记“一件事”服务质效。通过上下联动、部门协同，实现商品房预售和抵押涉及的预告登记、登记资料查询、抵押登记三项业务“跨省通办”。全面推进“房地一体”宅基地和集体建设用地使用权确权登记，加快不动产登记城乡一体化进程，为新质生产力的形成和发展提供适宜的自然资源营商环境。