新疆首批自然资源节约集约示范县（市）巡礼 | 阿勒泰富蕴：大力发展绿色矿业 促进矿产资源和谐发展

2023年2月，自然资源部发布了全国首批258个自然资源节约集约示范县（市），包括土地资源类183个，矿产资源类57个，海洋资源类18个。其中，新疆维吾尔自治区7地获评自然资源节约集约示范县（市）。

为及时总结推广示范县（市）的典型经验，加快形成资源节约集约利用的社会共识和行动自觉，我们将陆续刊发首批新疆自然资源节约集约示范县（市）实践探索之土地篇、矿产篇。今天推出的是矿产篇之阿勒泰富蕴县。

大力发展绿色矿业 促进矿产资源和谐发展  

富蕴县地处阿勒泰地区东端，总面积3.37万平方公里，辖5乡5镇76个行政村11个社区，人口15.1 万人。2022年，全年完成生产总值82.32亿元，地方税收收入完成8.16亿元。大地构造位于哈、中、蒙世界级有色金属成矿带中段，成矿地质条件优越，矿产资源丰富，有色金属、稀有金属储量居全国之首。目前，已发现矿种四大种92个品种，铁、铜、钼、铅、锌等位居全疆前列，现有矿产地450余处，矿床153个,储量潜在经济价值330亿元。其中，喀拉通克铜镍矿、蒙库铁矿、索尔库都克铜矿、新疆可可托海稀有矿、蒙库铁矿区10-22号铁矿等矿业在矿产资源开发利用和推动县域经济高质量发展方面做出了突出贡献。

2019年5月，依据《阿勒泰地区国土空间规划（2020—2035）》，编制完成了《富蕴县国土空间规划（2020—2035）》，统筹县域空间资源管控，建立“三区三线” 管控体系，为整体谋划国土空间开发保护格局，促进县域国土空间治理体系和治理能力现代化，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加持续提供了科学依据。

重点对科克塔勒铅锌矿区、萨尔布拉金矿区、诺尔特矿区、巴拉尔斯铁矿区、萨乌斯铅锌矿区、卡姆斯特煤矿等矿区编制规划，科学设置采矿权；鼓励优势企业对其他矿业主体进行兼并、重组和升级改造，逐步形成规模化开采、集约化经营矿产资源开发模式。目前，共有9家公司完成6个矿区资源整合及探矿权资源整合，资源节约集约利用率显著提高。

加强技改，强势推进资源节约集约，2022年，富蕴县共实施8个重点矿业技术改造项目，全年完成投资4.18亿元。例如，喀拉通克铜镍矿：改进采选工艺，矿石回采率提高到98.3%，出矿规模提升到5400t/d，铜回收率93%，镍回收率82%；采用高新技术富氧侧吹熔池熔炼技术，高冰镍镍金属量提升到8000吨/年，铜15900吨/年，总回收率铜95%，镍94.89%，可产浓硫酸20万吨/年，硫利用率为97%。

按照“持久作战、标本兼治、点面结合、集中整治与日常监督相结合”原则，充分发挥矿产资源开发治理整顿领导小组及其成员单位作用，重点对问题多、易发生违法采矿活动区域进行分类管理，纳入排查治理整顿重点，坚持发现一件、公开处理一件。严厉打击无证勘查、开采，非法转让探矿权、采矿权及越界开采、乱采滥挖等违法行为，全县矿产资源开发利用走上科学化、规范化、法制化管理轨道。

一是完善探矿权采矿权管理制度，实行诚信管理，要求矿权人与自然资源部门签定探矿承诺书，促进矿权工作开展；强化矿业权设置规划预审，从源头上促进矿产资源合理配置。二是全面建立矿山地质环境恢复治理保证金制度。按照《矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法》，全面启动矿山地质环境恢复治理保证金征收工作，对没有地质环境保护方案或环境保护批准文件的矿山，坚决不予办理采矿手续。目前，新建设项目地质灾害评估率与环评执行率均为100%。

加大科技创新力度。加快矿产资源绿色开发和转型升级步伐，既通过增加勘查投入，寻找与开发新矿原料产地，扩大勘查开发规模，又通过深化改革、科技兴矿、绿色办矿，加强生产管理，挖掘老矿山资源潜力；大力提升企业科技竞争力。设立行业协会或公共服务基金，解决矿业企业发展过程中遇到的困难和问题；实施矿产资源科研、勘查、开发“一体化”，运用新理论、新技术、新方法进行勘查开发，形成产、学、研相结合的矿山企业，实现了资源最大限度综合利用和地质勘查、矿业开发、环境保护良性循环。

坚持“谁开发，谁保护，谁污染，谁治理，谁破坏，谁恢复”原则，保护地质地貌景观和地质遗迹，防治地质灾害；禁止矿山废水、废气、废渣的无序排放；积极建设绿色矿山，实现“资源利用集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”，把绿色矿山建设作为实现两个可持续的重要举措抓实抓好。目前，富蕴县共建成国家级绿色矿山6处。2013年，喀拉通克铜镍矿成为第三批国家绿色矿山试点单位。蒙库铁矿、巴特巴克布拉克铁矿、索尔库都克铜矿2014年成为第四批国家绿色矿山试点单位。

引导矿山企业推广使用尾矿、冶炼废渣等先进工艺技术，加强采矿回收率、选矿回收率方面技术改造和资源节约集约综合利用，严格实施矿产资源采矿回收率、选矿回收率准入管理，从严制定新建矿山“三率”准入标准，并对生产矿山进行定期监管检查。

截止2022年年底，富蕴县共有有效采矿权40个（金属矿产16个，非金属矿24个），矿山企业40家，辖区内新建矿山“三率”达标率达100%。县域内矿山企业没有被列入矿业权人勘查开采信息公示严重违法名录；未发生重大非法勘查开采情况、重大安全生产事故和重大环境污染事故。2022年，完成工业总产值56.99亿元，采矿业累计完成增加值34.86亿元。全年采矿量960.44万吨，矿产品工业总产值约51.12亿元。