“房子住了半辈子，终于拿到‘红本本’了，衷心感谢工作人员的辛勤付出！”家住太原市杏花岭区柏翠苑小区的王阿姨拿到不动产权证书时高兴地说。

不动产登记涉及千家万户，事关群众切身利益。近年来，山西省大力开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”（以下简称“清零行动”），并将其列为“我为群众办实事”清单重点项目予以推动。经过上下协同、系统推进，全省累计化解历史遗留问题涉及的各类房屋324万套。

清理“旧账”  惠企利民

家住太原市迎泽区煤炭设计院小区的郭大爷最近心情特别愉快。

郭大爷是国企退休职工，在职时单位分配了一套住房。随着儿子成家，家里人口越来越多，郭大爷一直想卖掉老房子换一套面积更大的房子改善居住条件。然而，由于老房子年代久远，手续不全、档案缺失，无法办理不动产登记，不能进行交易。在“清零行动”中，当地不动产登记机构帮助郭大爷给老房子办了“身份证”。有了不动产权证书，老房子终于可以卖掉换新房了。

受益的不仅有群众，还有企业。

位于晋城市沁水县的山西兰花科创玉溪煤矿有限责任公司，因历史遗留问题导致其厂区一直无法办理不动产登记。没有这个“红本本”，企业名下价值数亿元的资产就只能“沉睡”。对此，沁水县不动产登记交易中心认真研究，多次赴厂区实地勘查，并与企业负责人反复沟通，开通“绿色通道”，为企业成功办理了不动产权证书。

“有了不动产权证书，企业就能打通融资渠道，扩大产能，提升市场竞争力。”沁水县不动产登记交易中心相关负责人说。

靶向施策  纵深推进

如何化解不动产登记历史遗留问题、做好登记发证工作？山西加强顶层设计与统筹协调，以系统思维推动部门协同，锚定重点问题进行靶向施策。

强化组织领导，纵深推进历史遗留问题化解。山西省市县三级同步成立“清零行动”协调机制工作小组及办公室，确保形成工作合力，强力推进“登记一批、移交一批、核实一批”，即对于具备办理条件的，实行“登记一批”；对于因开发建设单位违法违规、拒不配合及其他职能部门手续未办理或无法办理等导致不能办理登记的体制性、机制性和政策性问题，分类有序“移交一批”，推动相关部门尽快解决问题，追究相关主体责任；对于各级不动产登记机构征集的问题线索办理进展及回访情况，按时“核实一批”。

全面摸底调查，确保全覆盖、零遗漏。为全力化解历史遗留问题，山西充分发挥街道、社区的作用，统一开展调查摸底，对所有小区、楼幢进行拉网排查，做到“应纳尽纳”，并开发建设了“清零行动”信息公开发布系统，发挥群众力量查缺补漏、提供线索。

坚持合法合规，在化解问题时守好底线。山西秉承“尊重历史、实事求是、依法依规、灵活创新”的原则，印发工作方案、处置流程、台账管理等文件，明确了从搜集资料、调查问题、上会研究、拟定政策，到分配任务、补办手续，再到办理登记、追缴税费等的一整套办事流程，实现全省政策尺度一致、工作流程一致，切实依法登记。在“应办尽办”的同时，山西坚持依法依规、分类处置，杜绝“搭车办理”，对于能够通过市场行为推进的，原则上不通过行政手段干预，做到为群众办实事、违法违规行为处置同步推进。

加强政策指导，在“对症下药”上出实招。“当年结婚时拼拼凑凑付了房屋首付款，但因为开发商的原因，一直办不了证。如今，得益于党和政府的好政策，我终于拿到了‘红本本’！”家住太原市万柏林区望景苑小区的张先生，喜悦之情溢于言表。在处置不动产登记历史遗留问题过程中，山西坚持“化解问题、疑难销号”与“便民利企、提质增效”同步推进、同步提升。同时，山西始终强调不搞“一刀切”，针对开发建设主体、立项依据、建成时间、购房人身份等不同情况，区分适用不同政策，做到“一楼一策、一房一案”。为把好事办好，山西省自然资源厅会同中国建设银行山西省分行设计了“处遗贷”，专门解决群众购房时已支付了部分房款而遗留问题化解后仍须补交房款、无法办理按揭贷款的问题。针对部分情况错综复杂、政策要求较高的项目，山西以召开省市协调对接会的形式，深入分析问题原因，分类提出具体措施，拿出能用、管用、好用的办法，切实保障群众合法权益。

优化登记流程，在精简材料上想办法。山西坚守“该有的材料不能缺、必备的环节不能少”的底线，确保出台的各项政策均依法依规。同时，山西不断优化登记流程，在精简材料上想方设法为群众减负，明确当某一证明要件缺失或依照现行的法律法规政策体系难以取得时，群众可提交一个具有同等效力或类似效力的材料来办理登记，或用多个逻辑自洽、形成闭环的材料来代替某一要件。

着眼长远  巩固成果

为推动不动产登记历史遗留问题化解工作走深走实，山西通过严控问题新增、打造服务品牌、推动改革创新等举措，建立健全长效机制，努力从源头上杜绝办证难题。

在严控问题新增方面，山西积极开展“交房即交证”改革，配套出台联合竣工验收、预售资金监管、新建房“带押过户”等系列政策，支持、鼓励和引导开发企业全面推行“交房即交证”。2024年，山西新登记项目有40%实现了“交房即交证”，让群众拿到新房钥匙时同步领取不动产权证书。

在打造服务品牌方面，山西推出“晋心登”服务品牌，推进业务流程再造、办事程序简化、受理范围拓展，让不动产登记业务在银行网点、中介机构、公证机构等“一站办结”，满足企业、群众就近办理业务的需要。

在推动改革创新方面，山西深入总结不动产登记历史遗留问题化解中取得的好经验、好做法，凝练形成长效工作机制，深入推进抵押登记智能审核等工作，启动不动产登记中介、代办管理制度试点；指导各地设立自助办事区域，推动简单事项即来即办；推广登记“早市”“夜市”等特色做法，营造工作有态度、办事有速度、登记有温度的良好氛围。

登记的是产权，凝聚的是民心。一张张不动产权证书，不仅是一份份的法律凭证，更体现出解决群众“急难愁盼”问题的决心；化解不动产登记历史遗留问题，化解的是群众的“心头难”，夯实的是安居乐业的“基石”。随着“清零行动”成为名副其实的暖心工程，三晋大地将书写出更为精彩的新时代“以人民为中心”生动篇章。