贯彻落实党的二十大精神 严守耕地保护红线

耕地保护监督处处长  李疆

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。大会主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。大会明确宣示党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。对我们今后工作具有重大的指导意义。

一、会议意义重大

大会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真总结过去5年工作，全面总结新时代以来以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义取得的重大成就和宝贵经验，深入分析国际国内形势，全面把握新时代新征程党和国家事业发展新要求、人民群众新期待，制定行动纲领和大政方针，动员全党全国各族人民坚定历史自信、增强历史主动，守正创新、勇毅前行，继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，继续扎实推进全体人民共同富裕，继续有力推进党的建设新的伟大工程，继续积极推动构建人类命运共同体，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

二、部署具体详实

总书记的《报告》明确了今后工作的中心任务是：团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴。首次明确什么是中国式现代化，就是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于国情的中国特色。明确提出中国式现代化的内涵，一是人口规模巨大的现代化、二是全体人民共同富裕的现代化、三是物质文明和精神文明相协调的现代化、四是人与自然和谐共生的现代化、五是走和平发展道路的现代化。在今后工作中如何把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，提出了六个必须坚持，一是坚持人民至上；二是坚持守正创新；三是坚持系统观念；四是坚持胸怀天下；五是坚持问题导向；六是坚持自立自信。在前进的道路上必须把握五大原则，一是坚持和加强党的全面领导；二是坚持中国特色社会主义道路；三是坚持以人民为中心的发展思想；四是坚持深化改革开放；五是坚持发扬斗争精神。总书记明确了中心任务，做出了战略安排部署，这是我们今后工作中必须遵循的方向和指引。

三、在工作中做好落实

全面学习贯彻习近平总书记党的二十大报告精神，特别是“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”“健全耕地休耕轮作制度”等重要讲话精神，全方位多举措严格保护耕地，结合工作实际重点做好以下几个方面的工作：

一是研究制定自治区耕地保护和粮食安全责任制考核办法。按照国家《省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核办法》《耕地保护和粮食安全责任书》（征求意见稿），原粮食安全考核和耕地保护目标责任考核已合并为耕地保护和粮食安全责任制考核，待国家考核办法正式印发后，及时会同相关部门研究制定自治区耕地保护和粮食安全责任制考核办法，组织各地层层签订责任书。

二是严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”。一是严格把关非农建设占用耕地，杜绝多占乱占，确保补足补实，通过“占补平衡”倒逼节约集约用地。二是严格控制耕地转为其他农用地，督促市、县（市）做好2022年度耕地“进出平衡”总体方案编制，确保耕地数量不减少、质量不降低。

三是开展补充耕地指标交易。一是积极与部对接，争取将各地上报交易潜力纳入国家统筹储备库，督促各地与对口援疆省（市）积极沟通了解购买需求。二是根据各地调剂诉求，统筹做好2022年第二批跨县域补充耕地指标调剂，严格把关调出质量，严格核实调入地区资金准备情况。

四是开展耕地后备资源调查评价。做好全区耕地后备资源调查评价工作，在调查评价工作基础上，筹划耕地后备资源开发利用规划编制工作，明确开发利用规模、布局和时序安排，做好耕地战略储备。

五是做好耕地核查监管工作。一是进一步压实地、县两级耕地保护责任，加强督促指导，确保耕地数量实、质量优。二是督促核查清理发现问题整改，对可恢复为耕地的，及时完成复耕并变更地类；确无法恢复为耕地的要求核减相应指标。三是完善自治区本级补充耕地项目数据库，推动核查清理常态化。四是研究建立水田监测监管系统，结合遥感影像和变更调查及时掌握水田种植状况。