《新疆维吾尔自治区耕地开垦费征收管理办法》政策解读

为加强和规范耕地开垦费的征收、使用和管理，确保耕地开垦费征收到位，落实自治区耕地占补平衡，建立健全耕地保护相关机制，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律和法规，经自治区人民政府同意，2024年6月3日，我厅印发了《关于印发<新疆维吾尔自治区耕地开垦费征收管理办法>的通知》（以下简称《通知》），现就《通知》相关内容解读如下：

一、起草背景

为规范耕地开垦费征收管理工作,确保耕地开垦费及时征收，保质保量完成全区正在开展的耕地占补平衡专项整治，并建立健全相关工作机制，根据《中华人民共和国土地管理法》《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》和《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等相关法律法规，结合自治区实际,研究起草了《通知》。

二、征求意见情况

2024年1月17日、18日，分别书面征求了自治区发改委、财政厅和14个地（州、市）自然资源局意见建议，并修改完善。2月7日，在厅网站公开征求公众意见，期间未收到意见建议。2024年3月19日，我厅第七次厅长办公会审议通过《通知》。

三、主要内容

《办法》共计十二条，包括耕地开垦费收取范围、征收主体、耕地开垦费收缴标准、耕地开垦费收缴管理方式等内容。

（一）耕地开垦费缴纳原则。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当依法依规足额缴纳耕地开垦费。

（二）耕地开垦费缴纳标准。耕地开垦费按照自治区规定的标准缴纳。对经依法批准占用永久基本农田的，缴费标准按照耕地开垦费最高标准的两倍执行。 

（三）耕地开垦费征收主体。耕地开垦费由市、县（市、区）自然资源主管部门负责征收。

（四）耕地开垦费收缴管理方式，具体如下。

1.耕地开垦费应当在申请办理农用地转用审批时足额缴纳，缴费凭证作为申报材料要件。涉及未确定缴纳主体的项目，由市、县（市）人民政府先行缴纳。

2.耕地开垦费属于行政事业性收费，应及时足额缴入同级财政，纳入财政预算，实行收支两条线管理。

3.耕地开垦费专项用于开垦新的耕地，不得挪作他用。

4.耕地开垦费应当严格按照有关法律法规规定应收尽收。